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Durant ces premières années, l'Armée de l'air
des États-Unis et la CIA exerçaient un contrôle
absolu sur le secret de cette affaire. En fait, la
CIA avait d'abord été créée par décret
présidentiel en tant que "Groupe central de
renseignements" pour s'occuper expressément
du problème de la présence extranéenne. Par
la suite, l'Acte de sécurité nationale fut voté et
promut ce groupe au titre d'"Agence centrale
de renseignements".
Le "Conseil de sécurité nationale" fut établi
pour superviser les organes de renseignements
et spécialement ceux qui étaient rattachés à la
question extranéenne. Une série d'ordres et de
mémos émanant de ce Conseil libéra peu à peu
la CIA des limites de ce seul domaine et,
lentement mais sûrement, finit par "légaliser"
son action directe dans les affaires intérieures
et extérieures sous le couvert d'activités
quelconques.